Pogosta vprašanja&Odgovori

Vprašanja glede uporabe lokalnega lesa z kratkimi razdaljami (nizkoogljični les)? Tu boste našli odgovore na najbolj pogosto zastavljena vprašanja. Seznam vprašanj in odgovorov se bo neprestano dopolnjeval.

Ali ima specifikacija NIZKOOGLJIČNI LES za posledico omejevanje konkurence?

Vsaka specifična zahteva v javnem naročilu načeloma seveda omejuje možne skupine ponudnikov (npr. nabava električnih vozil, zelene elektrike ali barv z oznako Blue Angel itd). Glavno vprašanje pri tem je, ali je omejevanje upravičeno in v kakšnem obsegu je zadostno. V okviru evropske zakonodaje in politik je omejevanje konkurence dovoljeno v primeru pomembnih razlogov, a pri tem dejanski namen ne sme biti omejevanje konkurence. Taki pomembni razlogi so – zlasti po dopolnitvah zakonodaje o javnem naročanju – so cilji varovanja okolja. V tem pogledu je varovanje okolja še zlasti pomembno kot eden od osrednjih ciljev okoljske politike Evropske unije. Vključevanje kratkih razdalj v izvedbe javnega razpis – npr. z nanašanjem na zahtev za okoljsko oznako Holz von Hier - samo po sebi ne predstavljanje omejevanje konkurence, ampak le določa zahteve glede uporabljenega materiala. Certificiranje izdelkov je odprto za vse ponudnike ki izpolnjujejo kriterije. Holz von Hier prav tako nima nacionalne omejitve kroga ponudnikov, saj je v primeru lesa iz sosednje države ta  obvelja za bolj okoljsko prijaznega kot les iz bolj oddaljenih predelov iste države.

Zakaj omejevati transportne razdalje?

Omejevanje transporta z nanašanjem na varovanje podnebja ni dovoljeno ali izvedljivo kar samo po sebi v vsakem razpisu. Pomemben predpogoj za to je, da je povezano z namenom nakupa. Če le-ta ni izpolnjen, lahko obstaja sum, da ima za namen zgolj omejevanje skupine ponudnikov v razmerju z lokalnimi podjetji. Pomembno vprašanje na tem mestu je pomen transporta za okolijsko ravnotežje izdelka ali storitve. Na primer, ko kupujemo vozila ali električne naprave, ni mogoče opravičevati omejevanja transportnih poti dobaviteljev z razlogi varovanja podnebja. Zato tukaj ni take upravičljive povezave z namenom nabave. Ta situacija pa je povsem drugačna v primeru lesenih izdelkov.

Ko uporabljamo les, je osrednji motiv in opravičevanje njegov prispevek k varovanju podnebja zaradi zmožnosti lesa za skladiščenje CO2. Zaradi tega je povsem v skladu s celovitim lotevanjem nabave, da upoštevamo celoten življenjski ciklus lesa ko ga uporabljamo. Ker so leseni izdelki nespremenljivi v času njihove uporabe in ne trošijo nobene energije ali drugih virov, ima proizvodnja izdelkov absolutno osrednjo vlogo. In tukaj imajo transportne razdalje ponovno levji delež v vplivu na podnebje, v kolikor seveda te razdalje niso izrazito kratke vzdolž celotne verige predelave. Transport oz. transportne razdalje so zatorej glavni vplivni dejavnik in vzvod za zmanjšanje tistih izpustov CO2, ki so povezani z proizvodnjo. Omejevanje transportnih razdalj, na čemer temelji kriteriji okolijske oznake Holz von Hier (Nizko-ogljični les), je okolijsko upravičeno, saj so vrednosti teh razdalj po zgoraj omenjenih kriterijih pod povprečjem transportnih razdalj za take izdelke.  Tako omejevanja transporta predstavlja najenostavnejši kazalnik in kontrolni mehanizem, ki ga je primerjalno enostavno spremljati in dokazovati.

Lahko dobim zadostno število ponudnikov ?

Včasih obstaja zaskrbljenost, da nam bo v primeru, da uporabljamo zahteve za kratke razdalje vzdolž predelovalne verige, ali kadar je zahtevano dokazilo za nizko-ogljični les, ostalo premalo ponudnikov in da razpisovalec povpraševanja ne bo imel zadosti izbire. Medtem ko je na splošno tako, da katerakoli specifična zahteva v naročanju v obliki javnega naročanja potencialno omejuje število ponudnikov, je dejansko malo tveganja da bo to vodilo do nesorazmernega števila ponudnikov. V večini primerov so proizvodne in predelovalne strukture na voljo v zadostnem obsegu, ki omogoča ustrezno okoljsko označevanje.

Zlasti glede na Holz von Hier (Low Carbon Timber) je pomembno vedeti, da tukaj ne gre za operativno certificiranje kjer potrebuje podjetje časovno dolgo pripravo, ampak bolj za produktno certificiranje, ki ga lahko ponudniki izvedejo ob kateremkoli trenutku, četudi samo zaradi trenutnega naročila. Zato za ponudnike ni potrebno da so že registrirani v mreži podjetij Holz von Hier (za nizkoogljični les). Na drugi strani je certifikacija izdelkov odprta za vse ponudnike in ga je mogoče izpeljati v kratkem času, tako da s te strani ni pričakovati kakšne pomembnejše omejitve.

Ali je nizko-ogljični les dražji?

Glede tega ni mogoče reči kaj splošno veljavnega. Bodisi da je naročilo izvedeno s specifikacijami glede na regionalni les ali z okolijsko oznako Holz von Hier (oz. nizko-ogljični les), so stroški bolj ali manj vprašanje tržnih odnosov med ponudbo in povpraševanjem na določeni lokaciji in v določenem času ter so odvisni tudi od konkretnega uporabljenega izdelka. Na splošno pa je okolijsko usklajene trajnostne nabave možno povezovati z višjimi stroški, saj trenutno zunanji stroški proizvodnje in porabe virov na splošno še niso vključeni v ceno. Zato mora obstajati splošna pripravljenost, da se prevzame take dodatne stroške, ki se pojavljajo zaradi dodatnih zahtev.

Kako morajo ponudniki zagotoviti dokazilo o lesu na kratke razdalje?

Dokazilo usklajenosti z zahtevami je možno zagotoviti, na primer, s predložitvijo certifikata v skladu z oznako Holz von Hier za dobavljene in uporabljene lesene izdelke. Sistem preverjanja je odprt za kateregakoli ponudnika.

Ponudbo mora spremljati potrdilo o registraciji ponudnika na HOLZ VON HIER (nizko-ogljični les) ali z izjavo zaveze, da se bo registriral v primeru izbire kot najugodnejšega ponudnika. Ker so gradiva za konkretno ponudbo procesirana le v primeru, da je bila pogodba dodeljena, seveda pred tem še ni možno predložiti s konkretnim izdelkom povezan certifikat.

Dokončno dokazilo je potrebno predložiti ob dostavi/prevzemu konstrukcije s predložitvijo certifikata za konkreten izdelek glede na kriterije Holz von Hier za dostavljene/uporabljene lesene izdelke.

Diese Zweiteilung ist analog zu den Anforderungen an die Nachweisführung im Beschaffungserlasse für Holzprodukte der Bundesregierung.

Wie kann man die Einhaltung überprüfen? Ob die Anforderungen für die konkrete Beschaffung tatsächlich erfüllt sind, ist durch den Beschaffer zu prüfen. Liegt ein Nachweis nach HOLZ VON HIER (Low Carbon Timber) für die Produkte vor, ist dies ganz einfach. Jedes Zertifikat ist mit einer eindeutigen individuellen ID-Nummer als Prüfziffer versehen. Der Beschaffer oder Bauherr kann selbst sofort die Echtheit des Zertifikates online durch die Eingabe der ID Nummer auf der webseite www.holz-von-hier.de überprüfen.

Gibt es die Produkte, die ich brauche überhaupt mit Nachweis?

Der Nachweis für Produkte, die geschlossen in regionalen Verarbeitungsketten unter kurzen Transportwegen hergestellt worden sind, ist nicht immer einfach zu führen. Hier gibt es vereinzelt Regionalinitiativen oder Regionallabel, die die kurzen Wege dokumentieren. Diese Art Zeichen sind jedoch für Beschaffungsvorgänge und im Rahmen von Ausschreibungen kaum zu nutzen. Zudem haben geografisch definierte Regionalinitiativen oft das Problem, dass bestimmte Holzprodukte aufgrund des Fehlens entsprechender Betriebe in der jeweiligen Region nicht verfügbar sind. In diesem Fall kann es daher in der Tat dazu kommen, dass es entsprechende gelabelte Produkte nicht gibt. Dies ist im Hinblick auf die Verwendung des Nachweises Holz von Hier anders. Zum einen ist HOLZ VON HIER (Low Carbon Timber) nicht geografisch definiert und an bestimmte Grenzen gebunden sondern funktioniert grenzüberschreitend. Gekennzeichnete Produkte sollen flächendeckend verfügbar sein. Daher sind die Kriterien sortimentsspezifisch unterschiedlich gesetzt, gemäß dem Motto "so nah wie möglich, aber so weit wie notwendig, um ein Produkt auch gelabelt bekommen zu können".

Zum anderen ist HOLZ VON HIER (Low Carbon Timber) offen für jeden Betrieb, der willens ist, die Kriterien für das jeweilige Produkt oder die Liefercharge einzuhalten. Es ist damit auch Betrieben möglich, Produkte nach HOLZ VON HIER zu kennzeichnen, die bislang noch nicht im Netzwerk bzw. Lieferantenverzeichnis von HOLZ VON HIER (Low Carbon Timber, zu finden unter: http://www.holz-von-hier.de/anbieter-finden/ oder http://www.holz-von-hier.de/produkte-suchen/) registriert sind.

Was muss man sonst beachten

Generell ist im Rahmen von Ausschreibungen vieles möglich und der Beschaffer hat eine große Freiheit in der Beschreibung der Anforderungen dessen, was er beschaffen will. Das umfasst auch Umweltaspekte. Entscheidend ist hierbei, dass jedem Bieter gleichermaßen klar ist, welche Anforderungen er zu erfüllen hat und wie er dies tun kann.

Hier ist Transparenz das oberste Gebot. Anforderungen dürfen nicht schwammig oder pauschal sein. So wäre z.B. die Formulierung "klimafreundliches Holz" ohne weitere Erklärungen zu ungenau, da die Bieter nicht wissen können, was das für sie bedeutet, bzw. einen weiten Interpretationsspielraum eröffnen würde, der Probleme in der Vergleichbarkeit und Nachprüfbarkeit der Angebote nach sich zieht.

Daher sind - auch bei einem Verweis auf ein Umweltlabel - die entsprechenden Kriterien bzw. Ihre Wichtung im Rahmen der Wertung der Angebote, die die Vergabestelle fordert, zu bezeichnen, entweder direkt in der Leistungsbeschreibung oder zumindest in Form eines Verweises, wo die Bieter diese finden können.

Ebenso muss in der Ausschreibung deutlich gemacht werden, wie die Bieter die Erfüllung der Anforderungen zu dokumentieren haben, sei es über die Vorlage eines Nachweises durch das entsprechende Umweltlabel, wie z.B. HOLZ VON HIER oder auf welche alternative Weise dies noch geschehen kann.